監(jiān)督哨 | 算清土地賬

不久前，江蘇省鹽城經(jīng)開區(qū)步鳳鎮(zhèn)兆順村原黨總支書記卞某因在土地流轉、提水養(yǎng)殖等過程中涉嫌侵占流轉金51.3萬元、收受賄賂75萬元被嚴肅查處。隨著后續(xù)調查的深入，又先后引出關聯(lián)案件21件。

　　在案件辦理過程中，該區(qū)紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)，農村土地流轉合同期限大多長達十年以上，村組干部手中的權力空間大，極易滋生腐敗。如何舉一反三、做好以案促改促治工作？辦案人員通過前期系統(tǒng)研判土地流轉領域的41件信訪舉報，梳理出簽訂低價長期合同、拖欠截留租金、規(guī)避監(jiān)管違規(guī)流轉等共性問題。

　　“這些問題產生背后的重要誘因是少數(shù)基層干部依靠信息不對稱‘鉆空子’，通過索賄受賄、收取‘保護費’或代收流轉金等手段侵占群眾和集體利益。”

　　“當初分田到戶時，一般農戶的承包地實際面積都會比賬面的大，現(xiàn)在流轉需要重新測繪。加上原本未計入各農戶承包范圍的田埂、拾邊、溝渠等小微地塊，在流轉土地面積確認上，村組干部的‘操作空間’確實比較大?！?/p>

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　　經(jīng)過討論，大家一致認為先要把“土地賬”弄明白。

　　隨后，一場“清地行動”在步鳳鎮(zhèn)展開。通過這次重新丈量測繪，該鎮(zhèn)新“溢出”土地1016畝，僅流轉金一項，每年可增加純收入上百萬元?！斑@些新增集體收入，將全部用于村級公益事業(yè)?！辨?zhèn)黨委書記戴成表示。

　　土地底數(shù)清楚了，怎么通過規(guī)范程序來保證這塊“大蛋糕”不被人“惦記”？經(jīng)過十多天的調研，大家提出開展土地流轉領域突出問題專項整治的思路。

　　此后，鹽城經(jīng)開區(qū)紀工委及時推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有流轉土地的位置等級、流轉時間、合同期限、補償金額全面登記建檔，與農戶、承包戶雙向核對后，以長期公示并流轉權益告知書的形式發(fā)到每家每戶。

　　針對卞某將部分集體土地流轉金占為己有問題中發(fā)現(xiàn)的漏洞，鹽城經(jīng)開區(qū)紀工委根據(jù)專項整治進程，推動步鳳鎮(zhèn)開展土地流轉金專項審計，已追繳736.51萬元，剩余的全部簽訂還款協(xié)議。對流轉價格明顯偏低的4112畝土地，統(tǒng)一采用網(wǎng)上平臺重新招標定價或補齊差價，保證“肥田”不變“瘦地”。