實現(xiàn)天然氣供需平衡還有薄弱環(huán)節(jié)

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局局長27日表示，實現(xiàn)天然氣供需平衡還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，目前，在煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制的安排和推動下，天然氣產供儲銷體系建設已全面展開，有決心、有信心抓好各項工作，努力實現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應，確保民生用氣需求。

國家發(fā)改委27日上午就天然氣產供儲銷體系建設有關情況舉行發(fā)布會。有記者問：去年冬天以來，全國曾經(jīng)出現(xiàn)過一次較大范圍的供氣緊張，被媒體稱作為“氣荒”，在發(fā)改委、能源局等相關部門共同努力下，沒有出現(xiàn)大的問題。何立峰主任在“兩會”記者會上做了“有驚無險”的評價。通過這次對天然氣緊張局面的處置，形成了哪些好的做法和一些經(jīng)驗教訓?

趙辰昕表示，剛剛過去的這個供暖季，北方部分地區(qū)出現(xiàn)了天然氣供應緊張的問題，危及到人民群眾冬季的取暖。國家發(fā)改委、國家能源局與各有關地區(qū)、部門和主要油氣企業(yè)一起，沉著應對，采取了很多綜合性的措施。

趙辰昕稱，之所以能夠做到有驚無險，最重要的一條就是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。一切以人民為中心，上下形成合力，加上良好的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題，保證了民生用氣總體不出問題。

其次國有企業(yè)關鍵時刻的擔當精神。我國主要供氣企業(yè)中石油、中石化、中海油在保供過程中，展現(xiàn)了中央企業(yè)的大局意識、擔當精神，在確保安全的前提下，保持主力氣田持續(xù)高負荷生產;采取一切措施，協(xié)調穩(wěn)定進口氣源;三大企業(yè)相互配合，通過管網(wǎng)互聯(lián)互通實現(xiàn)“南氣北送”，全力保障民生用氣需求。

第三，油氣企業(yè)和各有關地區(qū)相互配合實事求是果斷采取“壓非保民”措施。去年冬季面臨的情況是，綜合因素造成天然氣需求快速增長，對應需求的快速增長，資源供給總量本就力不從心，加上中亞地區(qū)進口氣多次出現(xiàn)減供，使供不應求矛盾加劇。經(jīng)認真測算，在用氣高峰期，民生用氣需求只占全部需求的不到一半，這一部分需求是有條件有能力滿足的，也是必須滿足的。當時，政府、專家和企業(yè)一致的意見是，高峰期用氣需求無法全部滿足時，必須民生優(yōu)先，實施“壓非保民”措施。在有關方面的協(xié)調指導下，相關地方政府和企業(yè)按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進”的原則，堅決執(zhí)行“壓非保民”措施，壓減氣量全部用于保障民生，確保了民生用氣需要。

趙辰昕表示，這一過程也使我們更加深刻地認識到，實現(xiàn)天然氣供需平衡還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，上游勘探開發(fā)投入不足、產能建設滯后;供應體系不夠多元、面臨波動風險;管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不夠、難以實現(xiàn)資源統(tǒng)籌高效利用;儲氣調峰能力不足、缺乏調節(jié)高峰需求的有效手段;供用氣沒有實現(xiàn)合同全覆蓋，個別地方有盲目發(fā)展、無序發(fā)展的情況。

趙辰昕介紹，目前，在煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制的安排和推動下，天然氣產供儲銷體系建設已全面展開，我們有決心、有信心，日夜兼程抓好各項工作，努力實現(xiàn)天然氣穩(wěn)定供應，確保民生用氣需求。