解困脫困奔小康 困難職工不掉隊(duì)

5月12日，已任云南省大理州人大常委會(huì)副主任的王正林卸任祥云縣委書(shū)記一職。

至此，催生云南困難職工解困脫困“祥云樣本”的4位主要人物，先后離開(kāi)他們?cè)瓉?lái)的崗位，其中3人已經(jīng)退休。

溯源“祥云樣本”，這4人——程云川、趙明光、王正林、李枝興不能不提及。

工作契機(jī)來(lái)了

2015年11月，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響。大理州人大常委會(huì)原副主任、州總工會(huì)主席程云川和州總工會(huì)原黨組書(shū)記、常務(wù)副主席趙明光敏銳感到，“這同時(shí)是城市困難職工解困脫困的工作契機(jī)?！?/span>

“城市困難職工解困脫困怎么辦？作為這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，工會(huì)應(yīng)該怎么辦？大理州總工會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，定下了‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)牽頭、系統(tǒng)集成’的原則，決定尋找合適的縣級(jí)單位進(jìn)行嘗試?！背淘拼ㄕf(shuō)。

經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，大理州總工會(huì)決定選擇祥云縣作為試點(diǎn)。趙明光回憶，“祥云的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在大理州比較發(fā)達(dá)。到2016年年中，祥云的農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成效斐然，為縣委、縣政府分出更多資源為困難職工解困脫困，奠定了基礎(chǔ)。時(shí)任縣委書(shū)記王正林、縣長(zhǎng)黑尚鋒積極推進(jìn)困難職工解困脫困工作。”

資料顯示，當(dāng)時(shí)祥云縣全縣總?cè)丝?7.5萬(wàn)。截至2015年年底，全縣建檔立卡的貧困人口有5849戶20272人，2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)115.77億元；一般公共預(yù)算收入達(dá)7.63億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)27281元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)8906元。

2016年，祥云縣的脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)下莊鎮(zhèn)、普淜鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽和下倉(cāng)村、金旦村等21個(gè)貧困村退出貧困村行列，全縣貧困發(fā)生率控制在2%以下，退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

“當(dāng)時(shí)，祥云縣的困難職工有293戶。”趙明光補(bǔ)充說(shuō)。

整合資源完成使命

對(duì)縣總被選中作為困難職工解困脫困工作試點(diǎn)，時(shí)任祥云縣人大常委會(huì)副主任、縣總工會(huì)主席李枝興深感責(zé)任重大，他說(shuō)：“這293戶困難職工，涉及供養(yǎng)人口1080人，其中，低保戶98戶，低保邊緣戶77戶，意外致困戶118戶?！?/span>

時(shí)任祥云縣總工會(huì)副主席史越宇告訴記者，“這些困難職工致困的主要原因有3個(gè)，患病、低收入、下崗失業(yè)。”

“這293戶困難職工的主要致困原因我們做過(guò)逐一的、分門別類的分析?！笔吩接钫f(shuō)，“他們中需要就醫(yī)幫扶的有137人，需要就學(xué)幫扶的有43人，需要就業(yè)幫扶的有13人，需要住房幫扶的有20人，需要社保幫扶的有80人。通過(guò)分析，我們還發(fā)現(xiàn)，綜合其他原因，需要多樣性疊加幫扶的有456人次?！?/span>

2016年9月19日，祥云縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 扎實(shí)開(kāi)展困難職工解困脫困工作的意見(jiàn)》。

據(jù)介紹，“祥云樣本”幫助困難職工解困脫困的路徑是，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)牽頭，動(dòng)員策動(dòng)黨、政、社會(huì)多達(dá)27個(gè)部門或者行業(yè)，乃至全社會(huì)進(jìn)入?yún)⑴c。

“這系統(tǒng)所整合的能力不是27個(gè)部門或者全社會(huì)合力的簡(jiǎn)單疊加，這些部門行業(yè)拿出了政策、財(cái)力、人力、物力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、背景等等資源。”程云川說(shuō)。

程云川說(shuō)，在工會(huì)積極努力下，整合各方資源，推動(dòng)困難職工解困脫困工作不斷深入。

5年后的今天，祥云縣總工會(huì)常務(wù)副主席史越宇說(shuō)，2016年以來(lái)，祥云縣困難職工解困脫困工作成效明顯，全面完成目標(biāo)任務(wù)，“全縣動(dòng)態(tài)管理的300戶建檔困難職工家庭，296戶困難職工全面達(dá)到了‘兩不愁五保障’標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)解困脫困，按規(guī)定程序退出了全國(guó)幫扶管理系統(tǒng)，圓滿完成了‘解困脫困奔小康、困難職工不掉隊(duì)’的歷史使命?！?/span>